La Mesa del Congreso de los Diputados define un grupo de interés, lobby o lobista como aquellas personas físicas o jurídicas o entidades sin personalidad jurídica que se comuniquen de forma directa o indirecta con titulares de cargos públicos o electos o personal a su cargo en favor de intereses privados, públicos, particulares o colectivos, intentando modificar o influir sobre cuestiones relacionadas con la elaboración, el desarrollo o la modificación de iniciativas legislativas.
Desde APRI observamos que el escenario político español reconoce la importancia de crear una regulación de la actividad profesional de los grupos de interés. Sin embargo, aún no existe una ley nacional consensuada, sino solo algunas regulaciones a nivel autonómico dentro de la agenda o de la ley de transparencia.
Por ello, APRI trabaja como asociación de lobistas en el diálogo con los diferentes grupos parlamentarios para sacar adelante una regulación de los grupos de interés.
REGULACIONES EXISTENTES DE LOS GRUPOS DE INTERÉS
Actualmente, existen las siguientes aproximaciones a una regulación de la actividad profesional del lobby y de los grupos de interés a nivel nacional y europeo:
- El «Código de Conducta de los Señores Diputados»: firmado por todos los miembros del Congreso de los Diputados y en vigor desde el 2 de abril de 2019. El documento establece la obligación de que los diputados hagan pública su agenda institucional en el Portal de Transparencia del Congreso.
- Registro de transparencia de la Unión Europea: https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standards-and-principles/transparency/transparency-register_es
- Registro de grupos de interés de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC): en vigor desde marzo de 2016 y de carácter voluntario. Se trata del primer registro creado por un organismo público central en España.
- Registros existentes en varias Comunidades Autónomas como Cataluña, Madrid y Castilla-La Mancha.
PROPUESTA DE REGULACIÓN DE APRI
Tomando como ejemplo las regulaciones ya existentes, y en la búsqueda definitiva de la eficiencia de la actividad profesional del lobby, desde APRI hemos redactado una Propuesta de Regulación para abordar una normativa en el sector cuyos principales objetivos son:
- Garantizar la transparencia en la toma de decisiones políticas y legislativas
- Reforzar la seguridad jurídica de las normas y sus procesos de elaboración
- Reforzar la legitimidad de los representantes institucionales en su tarea ejecutiva o legislativa
- Mejorar la eficacia normativa
- Impulsar la rendición de cuentas
- Facilitar la participación ciudadana en la vida política del país
POSICIÓN DE APRI SOBRE LA REGULACIÓN
En nuestra Propuesta de Regulación, hemos declarado la postura que tenemos sobre qué debe configurar la regulación final de los grupos de interés y lobistas. En ella, consideramos que deben aparecer los siguientes puntos imprescindibles:
NUESTRA PROPUESTA DE REGULACIÓN DE GRUPOS DE INTERÉS
Comité de Regulación
El Comité de Regulación es un órgano de APRI que tiene como marcar, junto a la junta directiva, el posicionamiento y las propuestas de APRI en cuestiones relacionadas con la regulación de la actividad de lobby a escala autonómica, nacional e internacional. Está compuesto por especialistas en el área y desarrolla una intensa actividad de reuniones con decisores públicos encaminada a lograr un marco de interlocución público-privada transparente, garantista y riguroso que mejore la toma de decisiones de políticas públicas.
¿Quiénes lo conforman?
Irene Matías
Experta en comunicación estratégica y asuntos públicos. Ha cofundado Cambre Associates España, ha sido socia directora y miembro del Consejo de ACH-Cambre (SEC Newgate) y Directora Senior en FTI Consulting.
Actualmente, es profesional independiente, directora y promotora del primer Diploma de Experto en Relaciones Institucionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM) y directora del Observatorio de Arquitectura Saludable.
Carlos Parry
Con una extensa trayectoria en el sector de los asuntos públicos, actualmente es director de Public Addaris Healthcare en LLYC. Anteriormente ha sido EU Government Affairs senior director en la oficina de Astrazeneca en Bruselas, adonde llegó tras desempeñarse como director de la Fundación y del equipo de Government Affairs de la compañía en España.
María Rosa Rotondo
Licenciada en Derecho y Máster (LL.M) en Derecho de la Unión Europea por la Universidad de Leiden (Países Bajos). Es socia directora de Political Intelligence España y Portugal. Presidente de Honor del Public Affairs Community of Europe. Fundadora y expresidenta de APRI (2007-2023). Miembro del Consejo Asesor del Máster en Comunicación Política y Corporativa de la Universidad de Navarra.
Esteban Egea
Ingeniero industrial por la Universidad Rovira y Virgili y MBA por la Universidad Politécnica de Madrid. Cuenta con un amplio recorrido profesional, habiendo trabajado en diferentes puestos de dirección en la Administración Pública. Asimismo, cuenta con una sólida carrera en el ámbito de los asuntos públicos en el sector privado, habiendo sido director de Asuntos Públicos y Relaciones Institucionales de IBM España durante 14 años, entre otras responsabilidades. Miembro fundador de APRI, ha sido secretario y vocal de su junta directiva en distintas ocasiones.
Monste Escudero
Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, en la actualidad trabaja como directora de Asuntos Públicos en Omnicom Public Relations Group. En su trayectoria como directiva de las relaciones institucionales destacan responsabilidades como la secretaría general de Sernauto, su papel como vocal de la junta directiva de APRI en diferentes etapas o el de miembro de la junta directiva de Multinacionales con España, cargo que ostenta en la actualidad.
Jorge Aliende
Graduado en Relaciones Internacionales, Periodismo e Historia y Máster Ejecutivo en Reputación Corporativa por la Universidad de Navarra. Ha sido director de programas de posgrado de la Facultad de Comunicación de dicha universidad y director de Desarrollo de la Cámara de Comercio Británica en España. Consultor independiente y profesor en las universidades Autónoma de Madrid, Salamanca y Navarra. Director general de APRI desde 2024, ayuda al comité en el desarrollo de sus funciones.
María Galvez
María Gálvez: Licenciada en Sociología cuenta con más de 15 años de experiencia en el ámbito de la salud y los asuntos públicos. Entre 2016 y 2021 dirigió la Plataforma de Organizaciones de Pacientes. Actualmente, ocupa la posición de Public Affairs Manager en el grupo Novartis. Durante su carrera ha dirigido y desarrollado multitud de iniciativas destinadas a mejorar la vida de las personas afectadas por una enfermedad y ha participado en diferentes foros nacionales e internacionales.
Aportaciones de APRI a la consulta pública del I Plan de Parlamento Abierto. Enero 2025
Aportaciones de APRI en la consulta pública previa sobre el “Anteproyecto de Ley de la Actividad de Influencia ante las Administraciones Públicas de Cataluña” Mayo 2023
Aportaciones de APRI en la consulta pública previa sobre el “Anteproyecto de Ley de la Actividad de Influencia ante las Administraciones Públicas de Cataluña” Mayo 2023
Comentarios de APRI al Anteproyecto de Ley de participación ciudadana de la Junt Castilla y León (junio 2021)
Enmiendas APRI – Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados para incorporar un nuevo Título XIV para la regulación de los grupos de interés. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista (junio 2021)
Enmiendas APRI – Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados para la regulación de los grupos de interés. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (junio 2021)
Respuesta de APRI a la consulta pública previa sobre el “Anteproyecto de Ley de Prevención de Conflictos de Intereses del personal al servicio del sector público” Mayo 2021
Respuesta de APRI a la consulta pública previa sobre el “Anteproyecto de Ley de Transparencia e Integridad en las Actividades de los Grupos de Interés.” Mayo 2021