El Observatorio de Asuntos Públicos de la Universidad de Navarra y APRI analiza las características, competencias, condiciones laborales y percepciones de los profesionales del sector, con una encuesta a 331 profesionales

El estudio revela que el 78% del sector considera necesaria una regulación estatal específica

El ministro para la Transformación Digital y para la Función Pública ha señalado que la regulación del lobby es de máxima prioridad para el GobiernoMadrid, 13 de mayo. El 78% de los profesionales de los asuntos públicos y el lobby considera importante o muy importante contar con una regulación estatal específica en España. Así lo recoge el informe Asuntos Públicos y Lobby. Radiografía de la profesión en España 2025, elaborado por el Observatorio de Asuntos Públicos de la Universidad de Navarra y la Asociación de Profesionales de las Relaciones Institucionales (APRI).

Madrid, 13 de mayo. El 78% de los profesionales de los asuntos públicos y el lobby considera importante o muy importante contar con una regulación estatal específica en España. Así lo recoge el informe Asuntos Públicos y Lobby. Radiografía de la profesión en España 2025, elaborado por el Observatorio de Asuntos Públicos de la Universidad de Navarra y la Asociación de Profesionales de las Relaciones Institucionales (APRI).

El estudio, basado en una encuesta realizada a 331 profesionales entre septiembre y octubre de 2025, ofrece una fotografía actualizada de un sector que se ha consolidado como función estratégica en empresas, asociaciones e instituciones, pero que sigue enfrentando desafíos en materia de legitimación social y marco normativo.

Óscar López, ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, ha señalado que la regulación del lobby es una ley de máxima prioridad para el Gobierno. Ha destacado que el informe aporta datos valiosos, entre ellos la reclamación del sector de una ley de lobbies: “Los asuntos públicos son un área vital para la democracia y para la actividad legislativa. El gobierno de España reconoce la relevancia de su rol en el proceso normativo, en asuntos necesarios y delicados, lo que requiere altos estándares de compromiso y de rendición de cuentas”.

“El sector ha experimentado una clara profesionalización en los últimos años, pero la ausencia de una regulación estatal contribuye a mantener una percepción pública ambivalente sobre la actividad”, indica Ángel Arrese, profesor de la Universidad de Navarra y coautor del estudio.

Por su parte, para Irene Matías, vicepresidenta de APRI, el crecimiento del sector en España no ha estado acompañado de la necesaria regulación. “Sin un marco normativo que incluya un registro de transparencia, como el existente en las instituciones europeas, y una agenda pública que permita conocer las interacciones entre representantes públicos y grupos de interés, resulta difícil dimensionar cuántos profesionales nos dedicamos al lobby en España”. Además, destaca que “este informe aporta datos y análisis rigurosos en lo que constituye el mayor esfuerzo investigador realizado hasta la fecha sobre la profesión en nuestro país”.

Un colectivo altamente cualificado

Los datos reflejan un elevado nivel de formación: el 99% de los profesionales cuenta con estudios universitarios y el 90% ha cursado algún posgrado. Las titulaciones más frecuentes son Ciencias Políticas (27%) y Derecho (26%), aunque el sector presenta una notable diversidad formativa.

El modelo organizativo predominante es el de equipos internos: el 64% trabaja en departamentos de asuntos públicos dentro de empresas o asociaciones, mientras que el 36% lo hace en consultoras o como profesionales independientes. La actividad se concentra especialmente en sectores altamente regulados como Salud (22%), Energía (15%), Finanzas (8%) y Alimentación (8%).

Legitimación social y mejora de la imagen pública

Aunque el 94% de los encuestados considera que los asuntos públicos contribuyen a mejorar la calidad de las políticas públicas y el 96% prevé que su relevancia aumentará o se mantendrá en los próximos años, el principal reto identificado es la mejora de la percepción pública de la profesión.

La imagen externa del lobby aparece como el desafío más señalado (24%), seguido de la necesidad de mayor transparencia (16%) y de una regulación consensuada (13%). En conjunto, más de la mitad de las menciones se concentran en estos tres ámbitos.

Según el estudio, España presenta una situación singular en el contexto europeo: es uno de los países con mayor número de organizaciones inscritas en el Registro de Transparencia de la Unión Europea, pero carece todavía de una regulación estatal específica de la actividad. Los profesionales encuestados valoran el estado del lobby en España con una puntuación media de 4,4 sobre 10 en comparación con otros países de la Unión Europea. El informe se publica en un momento en que el Proyecto de Ley de Transparencia e Integridad en la Actividad de los Grupos de Interés se encuentra en tramitación parlamentaria.

Cinco líneas de actuación

A la luz de los resultados, el estudio propone cinco líneas prioritarias para consolidar el desarrollo del sector: impulsar la autorregulación y los estándares profesionales comunes, fomentar el talento y la formación especializada, acelerar la digitalización y fortalecer la narrativa pública sobre la función social de los asuntos públicos.

“El fortalecimiento de la transparencia y la clarificación del marco normativo pueden contribuir a reforzar la confianza pública y a consolidar una actividad que forma parte del funcionamiento ordinario de las democracias contemporáneas”, señala Natalia Rodríguez, profesora de la Universidad de Navarra y coautora del informe.

Sobre el estudio

Asuntos Públicos y Lobby. Radiografía de la profesión en España 2025 es un proyecto del Observatorio de Asuntos Públicos de la Universidad de Navarra y APRI, basado en una encuesta a 331 profesionales del sector (septiembre-octubre de 2025). Está firmado por Ángel Arrese, Natalia Rodríguez Salcedo, Jordi Rodríguez Virgili e Idoia Portilla Manjón, profesores de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Navarra.

Sobre el observatorio

El Observatorio es una iniciativa de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Navarra y del Foro de Organizaciones de APRI, creada como espacio de análisis y publicación de estudios sobre asuntos públicos, lobby y relaciones institucionales, en colaboración con académicos y profesionales del sector.

La radiografía y su informe ejecutivo pueden consultarse en la sección “Foro de Organizaciones” de la web de APRI.